Le bilan de compétences est un droit ouvert à l’ensemble des agents publics, qu’ils soient titulaires ou contractuels. Il permet de faire le point sur sa carrière, ses compétences et ses aspirations, en vue d’une mobilité, d’une évolution ou d’un projet de reconversion.
Mais les démarches, les conditions d’accès et les modalités varient selon les versants de la fonction publique (État, Territoriale, Hospitalière). Cet article vous guide pas à pas.
1. Qu’est-ce qu’un bilan de compétences dans le secteur public ?
Le bilan de compétences est un accompagnement professionnel structuré, prévu par le Code du travail et adapté au cadre de la fonction publique. Il se déroule en trois étapes obligatoires :
- Phase préliminaire : analyse de la demande et clarification des attentes
- Phase d’investigation : exploration des compétences, motivations et pistes professionnelles
- Phase de conclusion : synthèse écrite, plan d’action et restitution
L’objectif est d’aider l’agent à :
- Identifier ses compétences transférables
- Évaluer ses motivations
- Construire un projet d’évolution réaliste et durable
Le contenu du bilan est confidentiel. Le document de synthèse est remis uniquement à l’agent, sauf s’il choisit de le partager.
2. Qui peut bénéficier d’un bilan de compétences ?
Tous les agents publics peuvent accéder au bilan de compétences, sous certaines conditions selon leur statut et leur ancienneté.
Sont concernés :
- Les fonctionnaires titulaires des trois fonctions publiques (État, territoriale, hospitalière)
- Les agents contractuels de droit public, en CDI ou en CDD
- Les agents en situation de handicap
- Les agents en réflexion professionnelle ou exposés à un risque d’usure
Certains publics sont prioritaires : agents de catégorie C sans diplôme, agents en reclassement, personnels confrontés à une situation de fragilité professionnelle.
3. Ce qui change par rapport au secteur privé
Si le principe du bilan reste le même, plusieurs éléments sont spécifiques à la fonction publique :
- Un congé spécifique peut être accordé, pour réaliser le bilan sur le temps de travail. Il nécessite une demande formelle et l’accord de la hiérarchie.
- Une convention tripartite est signée entre l’agent, l’administration et l’organisme prestataire. Elle encadre la durée, les objectifs, la confidentialité.
- Le financement est souvent pris en charge par l’employeur public ou un organisme de formation (ex : ANFH, CNFPT), ce qui le rend accessible sans frais pour l’agent.
- Le bilan peut aussi être réalisé hors temps de travail, via le CPF, sans autorisation préalable (mais avec un reste à charge possible selon votre solde disponible).
Dans tous les cas, le bilan ne peut pas être imposé. Il s’agit d’un droit, qui repose sur une démarche volontaire, respectueuse du rythme et des besoins de chacun.
4. Comment faire la demande ? (selon votre versant)
Les modalités administratives varient selon que vous dépendez de la fonction publique d’État, territoriale ou hospitalière. Voici un résumé des principales démarches.
Fonction publique d’État
- La demande peut être faite à tout moment ou lors de l’entretien de carrière
- Elle est adressée à la hiérarchie ou à la direction des ressources humaines
- L’administration dispose de 2 mois pour répondre (absence de réponse = refus implicite)
- Le dossier comprend généralement une lettre motivée, un calendrier prévisionnel et les coordonnées de l’organisme choisi
Fonction publique territoriale
- La demande de congé pour bilan de compétences doit être envoyée 60 jours avant le début du bilan
- L’administration a 30 jours pour répondre
- Il est conseillé de joindre : une lettre explicative, le programme du bilan, les coordonnées du prestataire et son attestation Qualiopi
Fonction publique hospitalière
- L’agent doit justifier de 2 ans d’ancienneté
- La demande se fait également 60 jours avant le début du bilan
- La réponse doit être donnée sous 30 jours
- Le financement est souvent assuré par l’ANFH, l’organisme paritaire dédié aux établissements hospitaliers publics
Dans tous les cas, une convention est signée avant le démarrage. Elle précise les engagements des trois parties et les conditions de déroulement du bilan.
5. Quelle est la durée d’un bilan de compétences et comment le financer ?
Quelle est la durée légale ?
La durée du bilan de compétences est fixée par la réglementation. Elle est la même dans le secteur public que dans le secteur privé :
- 24 heures maximum, réparties sur plusieurs semaines (généralement entre 6 à 10 semaines)
- Ces heures peuvent être effectuées sur ou hors temps de travail, selon les modalités choisies
Des aménagements sont possibles :
- Le bilan peut être étalé pour s’adapter à votre rythme professionnel
- Il peut être prolongé jusqu’à 72 heures pour les agents prioritaires (en situation de handicap, en reconversion, etc.)
Comment le financer quand on est agent public ?
Plusieurs options sont possibles selon votre situation.
1. Financement par l’employeur public (dans le cadre du congé)
C’est le cas le plus fréquent. L’administration peut prendre en charge :
- Le coût total du bilan
- Le maintien de votre rémunération pendant le congé
- Les frais annexes éventuels
La demande doit être formalisée à l’avance et validée par la hiérarchie, avec la signature d’une convention tripartite.
2. Financement via le CPF (hors temps de travail)
Vous pouvez mobiliser votre compte personnel de formation, même sans l’accord de votre employeur, si vous réalisez le bilan en dehors de vos horaires habituels.
Bon à savoir :
- Le Bilan de compétences peut être financé par le CPF
- Un reste à charge peut s’appliquer selon votre solde disponible
- Ulule propose un simulateur gratuit pour vérifier vos droits et aides disponibles
3. Prise en charge par un organisme tiers
Dans certains cas, le bilan peut être financé par :
- L’ANFH (fonction publique hospitalière)
- Le CNFPT (collectivités locales)
- D’autres dispositifs spécifiques selon votre ministère ou collectivité
Et si vous êtes contractuel ?
Les agents contractuels peuvent également bénéficier d’un bilan de compétences, sous réserve d’avoir une certaine ancienneté (souvent au moins 12 mois cumulés dans la fonction publique).
Ils peuvent mobiliser leur CPF ou demander une prise en charge via leur service RH.
6. Quels sont les bénéfices d’un bilan de compétences pour un agent public ?
Le bilan de compétences ne se limite pas à un simple point sur son parcours. C’est une démarche structurante qui peut transformer la manière dont vous envisagez votre avenir professionnel.
Voici ce qu’il peut vous apporter concrètement :
1. Clarifier votre projet professionnel
- Mieux comprendre vos aspirations, vos valeurs et vos besoins professionnels
- Identifier des pistes d’évolution réalistes, en interne ou vers d’autres secteurs
- Construire un projet aligné avec votre personnalité, vos compétences et vos contraintes
2. Valoriser vos compétences
- Prendre conscience de vos savoir-faire, y compris ceux non reconnus officiellement
- Identifier vos forces et axes d’amélioration
- Créer un discours clair et structuré pour un entretien, une candidature ou une mobilité
3. Anticiper une transition ou prévenir l’usure
- Prendre du recul sur votre situation actuelle et prévenir le risque d’épuisement
- Réfléchir à une reconversion ou une réorientation sereinement
- Préparer une sortie progressive vers un autre métier, un autre environnement ou une autre forme d’activité
4. Se sentir soutenu et gagner en confiance
- Être écouté sans jugement, dans un cadre neutre et confidentiel
- Mettre des mots sur vos doutes, votre perte de sens ou vos envies de changement
- Sortir du flou, avec un plan d’action concret et des ressources mobilisables
7. En quoi le bilan de compétences diffère-t-il dans le secteur public ?
Si le contenu du bilan reste globalement identique d’un secteur à l’autre, les modalités d’accès, de déroulement et de financement sont différentes entre public et privé. Voici les principales particularités à connaître.
8. Qui contacter pour un bilan de compétences dans le secteur public ?
Vous êtes agent de la fonction publique et vous vous demandez à qui vous adresser pour faire un bilan de compétences ? Voici les interlocuteurs à contacter selon votre statut et votre versant.
Fonction publique d’État
- Service RH de votre ministère ou de votre direction
- Conseiller en évolution professionnelle (CEP) via le réseau Apec (cadres), Transitions Pro, ou France Travail
- Certaines académies et ministères proposent des cellules ou plateformes internes dédiées à l’accompagnement (notamment pour les enseignants)
Fonction publique territoriale
- Centre de gestion (CDG) de votre département
- CNFPT (Centre National de la Fonction Publique Territoriale), qui propose des dispositifs spécifiques aux collectivités
- Service formation de votre collectivité
Fonction publique hospitalière
- DRH de l’établissement hospitalier
- ANFH (Association Nationale pour la Formation du personnel Hospitalier) pour le financement et l’accompagnement
- Conseillers mobilité-carrière présents dans certains CHU
Bon à savoir :
- Vous pouvez aussi faire appel à un prestataire externe agréé, tant qu’il figure dans les listes des organismes habilités (notamment via Mon Compte Formation).
- Ulule propose un bilan de compétences éligible CPF, adapté aux contraintes du secteur public, avec un format 100 % à distance et un accompagnement individualisé.
FAQ – Tout ce qu’il faut savoir sur le bilan de compétences dans le secteur public
Le bilan de compétences est-il accessible à tous les agents ?
Oui. Il est ouvert aux fonctionnaires titulaires comme aux contractuels, quel que soit le versant de la fonction publique (État, Territoriale, Hospitalière). Il est aussi accessible aux agents en situation de handicap.
Quelle est la différence avec le bilan de carrière ?
Le bilan de compétences est un dispositif réglementé, souvent externe, avec un objectif de projection ou de reconversion. Le bilan de carrière est généralement réalisé en interne, sur demande RH, et vise à évaluer la progression ou l’évolution dans le corps d’origine.
Peut-on faire un bilan en ligne ?
Oui. De nombreux prestataires proposent un accompagnement à distance, tout aussi complet. Ulule propose un format 100 % en ligne, adapté aux agents publics.
À quoi sert la convention tripartite ?
Elle encadre les engagements entre l’agent, l’administration et l’organisme accompagnateur. Elle est obligatoire dans la fonction publique.
Le bilan peut-il m’aider à quitter la fonction publique ?
Oui. Il peut clarifier une envie de reconversion, identifier vos compétences transférables, et vous aider à bâtir un projet solide hors fonction publique. Ulule accompagne de nombreux agents en transition professionnelle.
Le bilan de compétences peut-il s’appuyer sur mon évaluation annuelle ?
Oui, il peut compléter ou approfondir les échanges issus de votre entretien professionnel. Vos évaluations passées aident à identifier vos points forts, vos acquis et vos axes d’évolution.
Le bilan vérifie-t-il la correspondance de mes compétences avec un autre poste ?
Oui. L’une des fonctions du bilan est d’analyser vos compétences transférables et leur compatibilité avec d’autres métiers, internes ou externes à votre administration.
Existe-t-il un cadre réglementaire spécifique pour le secteur public ?
Oui. Le bilan de compétences est encadré par le décret n°2007-1470 du 15 octobre 2007 pour la fonction publique d’État, et d’autres textes pour les versants territoriaux et hospitaliers. Il impose notamment la signature d’une convention tripartite.
Quelles sont les méthodes utilisées dans un bilan ?
Cela dépend de l’organisme, mais on retrouve souvent : tests d’aptitudes, grilles d’auto-évaluation, entretiens, cartographie des compétences, outils de projection, etc. Chez Ulule, l’approche est concrète, individualisée et axée sur l’action.
Le bilan favorise-t-il l’autonomie dans ma carrière ?
En partie. Il aide à mieux vous connaître, à formuler un projet professionnel réaliste et à prendre vos décisions de manière éclairée, que ce soit pour évoluer, changer de métier ou suivre une formation.
Y a-t-il un contrat de formation à signer ?
Oui. Dans le secteur public, une convention tripartite est obligatoire si le bilan est réalisé sur le temps de travail. Elle précise les engagements de chacun (agent, administration, organisme).
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